民盟丹东市第十一届委员会基层组织工作细则

（民盟丹东市第十一届委员会第四次全体会议通过）

 

为进一步推进丹东民盟基层组织建设规范化、制度化，夯实基层组织基础,有效发挥基层组织作用，根据《中国民主同盟章程》有关规定，修订本细则。

一、基层组织

（一）本细则所指基层组织为民盟市委直属的基层委员会、总支部委员会、支部委员会、直属小组。

（二）基层组织的设立

1、基层组织按盟员所在单位、业务系统、行政区划或盟员界别等建立。根据工作需要，可建立基层委员会、总支部委员会、支部委员会。支部委员会可划分小组；

2、盟员人数3人以上（含3人）可成立小组，5人以上（含5人）可成立支部，在同一单位、业务系统或行政区划，如盟员较多，根据工作需要，经民盟市委与所在单位（系统、地区）的中共党组织协商一致后，可设立总支部委员会或基层委员会；

3、基层委员会、总支部委员会、支部委员会由盟员大会或盟员代表会议选举产生，名额由民盟市委决定。基层委员会、总支部委员会、支部委员会推选主任委员、副主任委员以及组织、宣传等委员，小组推选组长，副组长。必要时可由民盟市委任命产生。

（三）基层组织换届改选

1、基层委员会、总支部委员会、支部委员会、直属小组长，每届任期五年，必要时可以提前或延期改选；基层组织的建立、合并、撤销、调整以及换届、届中调整，因特殊情况需提前或推迟换届、改选时，须报民盟市委批准；

2、换届改选工作由本届基层组织负责人主持。经所属基层组织盟员充分民主协商，提出新一届基层领导班子候选人名单，报民盟市委批准，通过盟员大会或盟员代表大会选举产生。选举产生的委员会推选主委、副主委以及组织、宣传等委员，小组推选组长，副组长。在特殊情况下因工作需要不能用选举方式产生，可以由民盟市委任命。

（四）基层组织的基本任务

1、组织盟员学习政治理论，学习时事政策，学习民盟章程和民盟历史；

2、传达并贯彻民盟市委的决议、决定，根据民盟市委的工作部署，围绕所在单位的中心任务，开展组织活动；

3、反映盟员对国家和地方的大政方针以及所在单位（系统、地区）工作的意见和建议，发挥民主监督作用；

4、培养、推荐民盟的后备干部；

5、关心盟员的工作、学习和生活，开展思想政治工作，推动盟员做好本职工作，组织盟员参加面向社会的活动；

6、反映盟员及民盟所联系的知识分子的意见和要求，维护其合法权益；

7、维护和执行民盟的纪律，讨论对盟员的奖励和处分；

8、吸收盟员，收缴盟费；

9、加强同盟员所在单位、系统、行业或地区中国共产党基层组织或地方组织的联系。

二、基层干部

（一）基层干部的职位设置

1、基层委员会或总支部委员会委员的名额一般为5-10名，设主任委员1名、副主任委员1-3名，根据工作需要，可增设若干委员等；

2、支部委员会委员的名额一般为3-5名，设主任委员、组织委员、宣传委员各1名。人数多的支部，根据工作需要，可增设副主任委员或委员1-2名；

3、直属小组设组长1名，根据工作需要，可增设副组长1名。

（二）基层干部的任职年限

1、每届任期5年，必要时可以提前或延期改选；

2、基层干部在同一职务上可以连选连任两届，最多不超过三届。

（三）基层干部的任职条件

基层干部必须模范地遵守民盟章程，并具备以下基本条件：

1、有强烈的政治责任感，坚持正确政治方向，遵守政治纪律、政治规矩，信念坚定，经得起各种考验；

2、有履行职责所需要的政治理论水平，熟悉统一战线理论、方针、政策；

3、热心民盟事业，有胜任领导工作的组织能力、开拓创新能力、文化水平和专业知识，坚持求真务实，反对形式主义；

4、坚持和维护民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志；

5、严格遵守和执行盟的章程和制度，积极参加组织生活，接受组织的教育和管理。自觉接受组织和盟员的批评和监督；

6、遵纪守法，勤政务实，敢于担当，清正廉洁，以身作则，艰苦朴素，不谋私利。

（四）基层干部的职责

基层组织要贯彻民主集中制原则，实行集体领导分工负责制，重大事项由集体讨论决定。

1、主任委员（组长）的主要职责

（1）带领所属基层组织，全面贯彻执行盟章规定的基层组织的基本任务。定期主持召开支委会（小组会），制定本基层组织工作计划，研究、安排、检查、总结本基层组织的工作。领导基层盟务活动的开展，主持支部组织生活，及时传达、贯彻上级盟组织的决议、决定和有关会议精神，全面抓好基层的思想建设和组织建设；

（2）组织盟员加强对《盟章》、盟史、统战理论的学习，加强民盟优良传统教育；

（3）代表本基层组织参加有关的政治协商活动，加强与本单位中共党组织的联系，协调与有关方面的关系；

（4）结合本基层组织特点和优势，带领盟员开展参政议政、社情民意调研和社会服务工作；

（5）广泛联系盟外知识分子，抓好组织发展工作，积极发现、选拔、培养和推荐后备人才；

（6）团结爱护盟员，特别要加强对老盟员的关心，要认真听取和反映盟员的意见和要求，维护盟员的合法权益；

（7）主委（组长）因故不能主持工作时，应委托副主委（副组长）代理。

2、副主任委员（副组长）职责

（1）协助主委（组长）全面考虑、推动和完成支部工作；

（2）在主委（组长）因故不能主持工作期间，接受主委的委托，代行主委职责；

（3）经支委会（小组）决定，副主委（副组长）可兼管支部某方面的工作。

3、组织委员职责

（1）协助主委（组长）做好联系、考察和发展新盟员的工作；

（2）在宣传委员的配合下，制定组织生活计划，提交支委会研究通过后，负责具体活动的安排，做好活动记录；

（3）负责收缴和管理盟费，建立盟费收支帐目，每年年终向盟员公布；

（4）管理本基层组织盟员名册，负责填报有关报表；

（5）及时向民盟市委组宣部报告本基层组织盟员个人信息的变动情况：加入共产党的名单和时间；职称评定和职务变动情况；当选或增补为各级人大代表、政协委员、政府部门负责人的名单、职务及时间；工作调动或自然减员等异动情况及时间。

4、宣传委员职责

（1）协助主委（组长）安排本基层组织的学习活动，配合组织委员制定和安排支部组织生活计划。在本单位（系统、地区）中共党组织的支持下，开辟宣传园地或利用适当场合，宣传党的路线、方针、政策以及盟章、盟史、统战理论；

（2）了解盟员思想状况，协助主委（组长）做好盟员的思想政治工作；

（3）了解盟员所获光荣称号及先进事迹、成果奖的情况，包括获得称号和奖励时间、级别、方式等，做好宣传并及时向民盟市委报告；

（4）发动盟员并参与为《丹东盟讯》、民盟市委网站、民盟市委微信公众号征集和撰写稿件，协助民盟市委办好盟内刊物。

三、组织发展

（一）组织发展的基本方针

以大中城市为主，以高、中级知识分子为主，以从事文化教育工作的知识分子为主，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展。

（二）组织发展的基本原则

发展为了工作和在工作中发展，把组织发展与搞好参政议政、加强自身建设，尤其是后备干部队伍建设结合起来。

（三）组织发展对象

凡从事文化教育以及科学技术和其他工作的知识分子，自愿遵守《中国民主同盟章程》，可以申请加入民盟。民盟不在工人、农民、在校学生中发展成员，不在台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、宗教教职人员中发展成员，一般不在没有盟组织的县（县级市）发展成员；不以其他党派成员为发展对象。

（四）组织发展程序

1、从事文化教育以及科学技术和其他工作的知识分子，自愿遵守《中国民主同盟章程》，可以申请加入民盟；

2、申请人应向所在单位民盟的基层组织递交入盟申请书及个人简历。若申请人所在单位无民盟的基层组织，则可向所在地民盟的地方组织提出申请；

3、对符合民盟发展条件的申请人，基层组织指派专人与申请人联系，进行必要的了解，增强申请人对民盟的认识；

4、对被列为发展对象的申请人要进行考察。被列为发展对象的申请人，对民盟的性质、纲领和优良传统应当了解，应有一定的代表性和良好的思想道德修养。发展前一般应有6个月以上的培养教育期；

5、经考察合格的申请人，由其所联系的基层组织通知填写入盟申请表，请两名盟员作为入盟介绍人，经基层组织考察、讨论通过，并在入盟申请表上签署具体意见后，加盖基层组织公章，按程序呈报民盟市委审核、批准。民盟市委如同意该申请，则在申请表上加盖组织公章并注明批准日期，同时给申请人发入盟通知并通知所在基层盟组织和工作单位，该同志即正式成为民盟盟员；

6、新盟员的入盟时间自批准之日算起。

四、盟务活动

（一）盟务活动是基层组织开展工作的主要形式，包括自身建设、参政议政、社会服务、参与民盟市委工作等多个方面。基层组织应根据《民盟丹东市基层组织盟务工作量化考评表》规定，结合实际，积极开展形式多样、内容丰富的盟务活动。

（二）基层组织开展盟务活动的工作重点应围绕中共市委市政府、民盟市委及本单位（系统、地区）的中心任务，为推动丹东市经济发展及本单位（系统、地区）的事业发展作贡献。

（三）基层组织盟务活动要有计划、有主题、精心安排，力求形式多样，讲求实效，使参加活动的盟员有所收获。

（四）关心离退休盟员，根据他们的特点开展活动。对体弱多病不能参加活动的盟员，有专人负责联系，基层组织要予以探望、关心。

（五）有条件的可以开展调研、支教、扶贫、义诊、咨询等活动。

（六）基层组织要不断地总结经验，加强横向联系。重大活动应报告民盟市委，并邀请本单位（系统、地区）中共基层党组织参加，以便加强沟通。

五、盟费的交纳及使用

（一）根据《盟章》第二章第十五条及《中国民主同盟盟员交纳盟费及使用办法》规定，盟员应向所属基层组织（民盟市委直属委员会、总支、支部、小组）交纳盟费。

（二）盟员交纳盟费的标准，原则按照本人工资收入的千分之五计算。也可以根据各基层实际情况按固定数额收缴，以不影响盟员日常生活为宜。

工资收入包括：

1、机关工作人员：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；

2、事业单位专业技术人员、管理人员：职务工资、等级工资、奖金（指作为工资部分的奖金，不包括一次性重奖和年终一次性奖金，下同）；

3、企业人员：工资收入中固定部分（基本工资）和活的部分（包括奖金），实行年薪制人员按月平均收入计算；

4、离、退休人员：调整后的离、退休金（不包括各种津贴、补助）。

（三）盟员无固定收入或生活特别困难的，可向所属基层组织申请减交或免交盟费。

（四）盟员有与中共或其他党派交叉关系的，也应交纳盟费。

（五）各基层组织所经收的盟费，由该组织保管使用，主要用于支付办公及各种活动费用。

（六）盟费的收支、保管等工作，应指定专人负责。各基层组织对盟费的收支情况，应于每年终向盟员公布，并向民盟市委报告。民盟市委对各基层组织组织盟费的收支情况予以监督检查。

六、本细则自通过之日起施行。