李克强总理在部署2015年工作时说：发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。现代物流快递业是复合型服务产业。它涉及领域广，吸纳就业人数多，对促进生产、拉动消费，增强区域经济竞争力具有基础性、战略性作用。那么，在车辆与道路资源矛盾突出、城市交通拥堵的情况下，物流快递业发展阶段性问题依然突出，主要表现在：

1、物流快递总量偏小，缺乏统筹规划和协调，物流快递业整体发展水平有待提高。“综合物流快递园区-专业物流快递中心-物流快递直达配送节点”较少，物流快递资源利用率比较低，资源配置不合理。现代化的立体仓储与现代配送中心等供给能力较低，普通仓储能力过剩，利用率不高，物流快递资源缺乏有效的整合。相关物流快递管理部门，交通、铁路、仓储等领域分别实施行业管理，往往从部门角度考虑问题，使得物流快递资源难以有效整合，无法适应现代物流快递跨区域、跨行业、跨部门发展的需要，从而影响物流快递业的整体发展水平。

2、基础设施不完善，标准化信息化程度低。目前，适合当前社会需要的冷藏、调温等专用库较少，多数企业没有自动化立体仓库，缺少自动托盘、货架、集装箱、装载工具和自动拣选设备以及电子信息平台等现代物流快递业必备的设施和装备，一些生产企业固守传统生产经营模式，形成物流快递企业经营不足、生产企业仓储运营包袱沉重的不对称局面，制约着物流快递的发展。

3、物流快递管理人才严重缺乏，物流快递业发展环境有待完善。现代物流快递作为新兴的重要产业，在部分城市仅处于起步阶段，管理人员普遍缺乏系统的物流快递知识，既懂物流快递理论又能从事物流快递整合策划的经营者更是寥寥无几，从业人员素质不能满足现代物流快递发展的需要。

为促进现代物流快递业快速发展，提出以下建议：

1、设立物流快递业管理机构，切实加强行业指导和综合协调力度。依托主管部门设立各地现代物流快递业专门工作机构，着重从规划控制、项目推进、政策出台、区域合作、信息共享等方面发挥协调规范、指导服务功能，推动物流快递业协调有序发展。政府应积极搭建运输、仓储、配送、信息四大物流快递平台。在政策、资金、土地使用等方面提供良好环境，通过舆论导向和税收杠杆引导现代物流快递产业快速发展，重点扶持交通运输场站和交通信息化建设，积极协调部门行业间的关系，打破行业分割壁垒。

2、完善物流快递体系建设，确立部分区域性物流快递中心地位。在推进物流快递园区、专业物流快递中心、物流快递配送站点、物流快递信息网络、口岸设施相配套的物流快递体系建设中，将各地的区位资源优势、口岸资源优势和交通网络优势转化为现实的产业优势，努力提高物流快递链向内地和周边国家、地区的辐射力度。积极推进港口及其国际综合物流快递网络建设，突出港口物流快递地位，协助港口拓展域外合作对象及领域，加强临港产业发展，依托港口国际物流快递体系、临港产业物流快递体系建设，强化对周边物流快递活动的影响和辐射。规划好仓储基地，以实现企业发展向零库存转变，建设发展物流快递园区、物流快递中心、配送中心和第三方物流快递企业，为现代物流快递发展提供更多实力强大的结点。

3、推进物流快递信息网络建设，发挥信息在现代物流快递业发展中的主导和控制作用。加快建设物流快递管理服务平台、物流快递信息交换平台、电子口岸信息网络、海铁联运综合服务系统等公共信息化项目，提升物流快递服务、物流快递活动、物流快递企业的信息化水平。通过物流快递信息网络和实物配送网络的两网合一，健全物流快递经营网络，扩大物流快递覆盖面，提高社会物流快递资源利用率。支持大型生产企业主辅分离，实行和优化供应链管理。引导、鼓励物流快递企业运用电子信息技术进行改造、提升物流快递企业信息技术的普及程度和应用水平，实现物流快递管理网络集成和智能化。大力实施物流快递生态工程，推进现代物流快递标准化建设,提高物流快递业标准化信息化水平和与国际接轨能力。

4、注重物流快递人才的培养与引进，实行政策倾斜，营造促进物流快递业快速发展的环境。政府要为物流快递人才的培养、引进大开绿灯，采取多种形式宣传普及现代物流快递知识，制定人才使用激励机制和扶持政策，促进人才的合理流动，积极引进一批国内外物流快递业优秀专业人才，支持和引导物流快递

（参政议政部 宋先福）