关于规范在线短租市场发展的几点建议

在线短租是运用“分享经济”商业模式，通过互联网使得需要临时住处的人和有空置房屋的人方便地建立起联系，达到资源共享，利益共赢，为城市的空置房打开了新的增值渠道。我国在线短租平台起步于2011年，目前在线短租市场已初具规模，近日，国务院办公厅发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出，放宽在线度假租赁等新业态的准入许可和经营许可制度。在市场需求和利好政策的驱动下，在线短租市场前景广阔。

在线短租市场在快速发展的同时，也涌现出一些问题：

1.行业发展缺乏法律保障

在线短租是介于旅店与一般房屋租赁之间的一种住宿服务形式，属于哪个行业范畴，还无明确的界定，没有明确的短租执照，如何进行监管仍缺少法律依据。目前在短租市场所出现的投资纠纷或服务纠纷，大都是按酒店行业的相关政策和法律法规处理，或是按照《合同法》等房地产专项法律法规进行处理。此外，相当数量的房源存在转租行为，有很大的法律风险，很可能导致在线短租平台的经营风险。

2．缺乏行业服务标准

传统的酒店业有一套成熟的管理体系，需要通过消防、公安的认证，而目前以民宿为主的短租行业在这方面的规范化程度还不高，服务缺乏标准，卫生条件和管理混乱，消防安全隐患多,在实际的服务管理中会出现如租户的人身财产安全得不到保障、网络介绍与实际情况不一致、房屋损坏得不到赔偿等问题。

3. 租赁双方的信用体系有待完善

在线短租是一个新兴行业，无论是消费者还是房东对这种模式都比较陌生，房屋资源良莠不齐, 有相当一部分房源来自个人或中介，因此，短租平台、租客、房主三个方面之间存在信任危机、信任缺失。

为此提出以下建议：

1．完善相关政策法规

确定行业身份，明确市场准入规则。由专门部门进行管理，有明确的短租执照，减少管理过程中的风险和隐患。完善监管制度，及早纳入公安体系管理。

2．完善在线短租行业服务标准

出台相关的许可政策、示范合同文本等，规范从业者包括房东、租客和平台的行为，降低消费者和企业双方的交易风险。平台方面要积极主导在线短租的分等定级，通过去伪存真，使在线短租成为一个标准清晰的产品，保证服务质量。

3．完善租赁双方的信用体系

加强社会征信体系建设,完善个人信息登记和查询制度。平台方面要加强刊登前验证，保证房源的安全质量、加强对房东和租客的审核，实行实名认证，接入公安信息系统，与公安部门形成联动。建立三方有效沟通平台。通过设置专项保障基金，完善信用评分体系等，建立用户信任。

（参政议政部 王艳萍）